TicketBAI: qué es y a quién obliga en cada territorio

Qué es TicketBAI, en una frase

Es la obligación de que cada factura que emites llegue a la hacienda foral en el momento en que la emites, firmada y encadenada con la anterior. Tu programa genera un fichero XML por factura, lo firma con un certificado electrónico, le mete la huella del fichero anterior, saca un identificativo TBAI y un código QR que van impresos en la factura, y remite el fichero a la Diputación que te corresponda.

El objetivo es el mismo que el de VeriFactu en el resto de España: acabar con el software que permitía llevar dos contabilidades. El camino es distinto y bastante más exigente.

Es un proyecto conjunto de las Diputaciones Forales de Álava, Bizkaia y Gipuzkoa y del Gobierno Vasco. Conjunto en el diseño técnico, no en la norma: cada territorio histórico lo aprobó con sus propias normas y decretos forales, y ahí empiezan las diferencias.

Tres territorios, tres calendarios, tres normas

Lo que casi nadie cuenta bien: no hay un TicketBAI, hay tres. Comparten el formato del fichero y el registro de software, pero cada Diputación aprobó su norma, su calendario y sus incentivos.

Álava

Obliga la Norma Foral 13/2021, de 21 de abril, y la desarrolla el Decreto Foral 48/2021, de 5 de octubre. Voluntario desde el 1 de enero de 2022, y obligatorio en tres tandas: el 1 de abril de 2022 las asesorías colaboradoras de la Hacienda Foral, el 1 de julio de 2022 el comercio al por menor de medicamentos y productos sanitarios y todas las actividades profesionales de la sección 2ª del IAE, y el 1 de diciembre de 2022 el resto.

Ese último tramo iba a ser el 1 de octubre y lo movió a diciembre el Decreto Normativo de Urgencia Fiscal 9/2022, de 14 de junio, que además exoneró de TicketBAI a quien a 31 de diciembre de 2021 ejercía una actividad económica y tenía 60 años o más. Es una exoneración que sólo existe en Álava y que mucha gente no sabe que tiene.

Gipuzkoa

Obliga la Norma Foral 3/2020, de 6 de noviembre, desarrollada por el Decreto Foral 32/2020, de 22 de diciembre. Fue el primer territorio en abrir el periodo voluntario, el 1 de enero de 2021. La obligación entró en cinco tramos por epígrafes del IAE: el 1 de julio de 2022 los profesionales de la gestión tributaria, después septiembre y noviembre de 2022, abril de 2023, y el 1 de junio de 2023 el resto, agricultura, ganadería y pesca incluidas.

Bizkaia

Aquí TicketBAI no va solo: es una de las tres patas de Batuz, y por eso tiene su propia sección. Parte de la Norma Foral 5/2020, de 15 de julio, con el Decreto Foral 82/2020, de 8 de septiembre. El calendario en vigor no es el original: lo fijó la Norma Foral 8/2023, de 22 de noviembre, «por la que se aprueban medidas para ordenar la implantación definitiva del sistema Batuz», en cinco tramos entre 2024 y 2026:

Copiado del calendario de implantación definitiva que publica la Diputación Foral de Bizkaia. Si tu actividad no está clara en una sola fila, el tramo exacto depende del epígrafe y del tipo de contribuyente: eso se mira en batuz.eus.

Los tres aprobaron además deducciones por los gastos de implantación: en Gipuzkoa, el 30 % de la cuota, que subía al 60 % para quien se adelantaba al menos un mes a su fecha, con la base limitada a la menor de 5.000 € o el 1 % de la cifra de negocios. Hoy son historia —eran incentivos para adelantarse, y ya no hay nada a lo que adelantarse—, así que si lo estás implantando ahora, pregunta a tu asesoría qué queda vigente en tu territorio.

Qué es el fichero TicketBAI y qué es el encadenamiento

Todo el sistema se sostiene sobre un fichero. Éstas son sus seis piezas, tal y como las describe la propia Hacienda Foral de Gipuzkoa:

• El fichero. Un XML que cumple el esquema del formato TicketBAI, con los datos de la factura.
• La firma electrónica. El XML se firma antes de nada. No es opcional ni depende del modo elegido: en TicketBAI siempre hay firma.
• El encadenamiento. Cada fichero lleva la huella del anterior. Si alguien borra o toca una factura de hace ocho meses, la cadena deja de cuadrar.
• El identificativo TBAI. Un código único por factura, que va impreso en ella.
• El código QR, con los datos de validación que salen de la firma del fichero, también impreso.
• El envío a la hacienda foral que corresponda, en el plazo y el formato de cada territorio.

Y hace falta algo que en VeriFactu no se pide: un certificado electrónico con el que firmar. Izenpe emite dos específicos, el certificado de dispositivo —uno por cada aparato desde el que se factura— y el certificado de autónomo; según el escenario valen otros. Sin certificado no hay fichero firmado, y sin fichero firmado no hay factura.

Bizkaia va por su cuenta: Batuz y el LROE

Si facturas en Bizkaia, TicketBAI es sólo un tercio de lo que te toca. Batuz son tres obligaciones encadenadas:

• TicketBAI, el fichero firmado y encadenado de cada factura, igual que en los otros dos territorios.
• El LROE, el Libro Registro de Operaciones Económicas, que se lleva en la sede electrónica de la Diputación: modelo 140 para personas físicas y entidades en atribución de rentas, y modelo 240 para personas jurídicas y establecimientos permanentes de no residentes. Y no es sólo lo que emites: van también los gastos y las facturas recibidas.
• Los borradores de declaraciones que la Diputación devuelve a partir de todo lo anterior.

Hay además una diferencia técnica que cambia por completo cómo tiene que estar hecho un programa. En Álava y Gipuzkoa el fichero se remite en el momento de expedir la factura. En Bizkaia viaja dentro del LROE, en el capítulo de ingresos y facturas emitidas, con los plazos del LROE: 25 de abril, 25 de julio, 25 de octubre y 31 de enero según el trimestre, y en todo caso antes de liquidar el IVA de esas operaciones.

El registro de software garante: qué es y qué no es

Aquí sí hay un registro público, y ésta es una de las diferencias reales con VeriFactu. El registro de software garante lo forman los tres registros forales, interconectados entre sí: quien inscribe un programa en uno queda facultado para distribuirlo a los contribuyentes de los tres territorios.

Pero cuidado con la palabra homologado, que se usa mucho y mal. La Hacienda Foral de Gipuzkoa lo dice sin rodeos: «en ningún caso habrá un proceso de homologación del software por parte de la Administración». Lo que hay es un formulario y una declaración responsable de quien desarrolla el programa; en cuanto se recibe se otorga un número de licencia para operar, que queda reflejado dentro del propio fichero XML.

La diferencia con VeriFactu, entonces, no es que aquí haya certificación y allí no: en los dos casos la responsabilidad es del fabricante. La diferencia es que en el País Vasco esa declaración está en una lista pública que puedes consultar, con el nombre de la empresa y el del programa. Si estás valorando un programa para facturar en territorio foral, búscalo ahí antes de contratarlo. Es lo mismo que contamos en programa de facturación homologado, pero con una lista de verdad detrás.

Facturo desde fuera a un cliente vasco (o al revés): ¿qué me toca?

Es la duda que más se repite y la que peor se contesta. La respuesta corta: lo que decide no es dónde está tu cliente ni dónde se hace la operación, sino qué normativa te aplica a ti en tu impuesto personal.

La Hacienda Foral de Gipuzkoa lo explica así: el criterio son los puntos de conexión del Concierto Económico —la Ley 12/2002—, que determinan si en tu IRPF, en tu Impuesto sobre Sociedades o en tu IRNR con establecimiento permanente te aplica normativa foral o de territorio común. Y añade lo importante: un obligado tributario que realiza operaciones en territorio foral, pero está sujeto a normativa de territorio común, no está obligado a TicketBAI, tribute donde tribute por volumen de operaciones.

Traducido a los tres casos que aparecen siempre:

• Empresa en Madrid, cliente en Bilbao. No te toca TicketBAI, sino VeriFactu en tu fecha de 2027. Tu cliente no necesita que le mandes nada especial.
• Empresa en Donostia, cliente en Sevilla o en Alemania. Te toca TicketBAI, y le toca a esa factura también: la obligación va contigo, no con el cliente, e incluso alcanza a lo emitido desde establecimientos situados fuera del territorio.
• Recibes facturas de un proveedor vasco con su QR y su identificativo TBAI. No tienes que hacer nada: TicketBAI mira las facturas que se emiten, no las que se reciben.

Si tu caso no es ninguno de los tres —porque tu volumen te lleva a tributar en las dos administraciones, o porque acabas de trasladar el domicilio fiscal—, eso no se resuelve leyendo una web: es una pregunta para tu asesoría, y de las que conviene hacer antes de emitir la primera factura del ejercicio.

En qué se parece a VeriFactu y en qué no

Se parecen en la idea —registro por factura, huella, encadenamiento, QR— y se separan en casi todo lo demás. Por eso ningún programa cumple los dos por accidente.

La comparación de VeriFactu con la factura electrónica obligatoria —que es una tercera cosa distinta— está en esta otra página.

Navarra: ni TicketBAI ni VeriFactu

Navarra es territorio foral, pero con su propio Convenio Económico y sin relación con TicketBAI, que es cosa de los tres territorios históricos vascos. Y como VeriFactu se aplica a quien tiene su domicilio fiscal en territorio común, tampoco le alcanza. De modo que hoy, a 26 de agosto de 2026, en Navarra no hay ninguna obligación de este tipo en vigor.

Lo que hay es un proyecto con nombre: NaTicket. La confirmación oficial más reciente es la Resolución 52/2026, de 19 de junio, del director gerente de la Hacienda Foral de Navarra, publicada en el Boletín Oficial de Navarra nº 138 de 16 de julio de 2026, donde se lee que «a lo largo de 2026 continuará como proyecto estratégico de la Hacienda Foral el desarrollo del sistema NaTicket, orientado a la remisión telemática e inmediata de la información contenida en los registros de facturación emitidos por empresarios y profesionales».

Continuará el desarrollo. Eso dice, y es todo lo que dice: no hay decreto foral que lo haga exigible, ni fecha de entrada en vigor, ni lista de obligados, ni especificaciones técnicas definitivas. En la normativa tributaria publicada por Navarra no aparece ninguna norma de sistemas informáticos de facturación.

Las sanciones, con cifras

Cada territorio tiene el suyo en su propia norma. Éstos son los importes que publica la Hacienda Foral de Gipuzkoa, del artículo 19 de la Norma Foral 3/2020; Álava y Bizkaia tienen regímenes paralelos, con las mismas dos infracciones de fondo.

Compáralo con VeriFactu, donde la multa al usuario es una cantidad fija de 50.000 € por ejercicio. Aquí es un porcentaje de la facturación con suelo: para una empresa mediana, la diferencia no es pequeña.

Fíjate en cuál es la primera infracción: no es defraudar, es no usar el programa adecuado. Como en VeriFactu, la pregunta que importa no es qué haces tú, sino con qué facturas.

Qué hace Cairos con TicketBAI hoy: nada

Toca decirlo arriba y no en la letra pequeña. Cairos no emite TicketBAI. No genera el fichero, no lo firma, no lo encadena, no imprime el identificativo TBAI y no está inscrito en el registro de software garante de ninguna de las tres Diputaciones.

La consecuencia preferimos escribirla nosotros a que la descubras después: si tu domicilio fiscal está en Álava, Bizkaia o Gipuzkoa y te alcanza la obligación, hoy no puedes facturar con Cairos. No es que te falte una función; es que emitir con un programa que no es software garante es exactamente la infracción de la primera fila de la tabla de sanciones. No lo hagas.

Lo que sí hace Cairos es VeriFactu, en todos los planes y también en el gratuito: registro de alta y de anulación por factura, huella SHA-256 encadenada, QR y remisión a la Agencia Tributaria. Eso sirve en territorio común, que es donde se aplica.

Si estás en territorio foral y has llegado buscando programa, lo útil que podemos hacer por ti es esto: consulta el listado público de software garante de tu Diputación y elige de ahí. Y si tu asesoría lleva clientes a los dos lados de la raya, cuenta con que va a necesitar dos herramientas, porque no hay una que valga para todo.